世界的国民背番号制?

Cube 曰く、

英国TIMES紙のこの記事によると、全世界の人間一人につき、1個の電話番号を与えようという動きがあるらしい。インフラが整っていない国はどないするんじゃ?というツッコミはさておき、生まれたときに役所で電話番号をもらうという世界は想像したくない...
でも、11桁(1000億)で足りるんだろうか? 使いまわしだったら問題ないけど... 電話番号世襲制か?